Своеобразный конфликт лойяльностей у такой международной ассоциации
проявляется наиболее очевидно в деятельности её ответвлений в нейтральных
странах. Такие ответвления иногда подчиняются руководству центрального
правления, находящегося на территории одной воюющей стороны, но зависящего
от снабжения и рынков на территории другой воюющей стороны. В таких случаях
продолжение их существования зависит от того, найдут ли они способы для
обхода инструкций своего руководства или для получения приказов,
171
совместимых с сохранением и в дальнейшем их благополучного состояния.
Положение фирм \"Филипс\", организация которых в военное время была уже
описана, может служить иллюстрацией к этой проблеме. Контроль над этими
фирмами в таких нейтральных странах, как Испания, Швеция, Португалия и
Швейцария, оспаривался германской ветвью организации в Эйндховене
(Голландия) и ветвями организации в странах Объединённых наций (в Кюрасао и
Соединённых Штатах). В Швейцарии оба претендента, представители стран оси и
Объединённых наций, воздержались от передачи своих претензий в суд, ссылаясь
на неуверенность в выигрыше дела, и на практике местные швейцарские
директора управляли фирмой по своему усмотрению и поддерживали отношения с
другими фирмами \"Филипс\" и в странах оси, и на территории Объединённых
наций. В Швеции в 1942 г. \"Филипс\" и германский участник картеля фирма
\"Телефункен\" (\"Telefunken\") были вовлечены в судебный процесс о патентах,
начатый против шведских фирм. Представители интересов фирмы \"Филипс\" в США
приняли участие в деле, отправив затребованные от них полномочия
представителям интересов фирмы \"Филипс\" в Стокгольме. В Испании в 1942 г.
была сделана попытка передать собственность на различные патенты,
принадлежащие испанской фирме \"Филипс\", представителям интересов \"Филипс\",
находящимся на территории Объединённых наций. После протеста со стороны
голландской фирмы \"Филипс\", контролируемой странами оси, представители
интересов \"Филипс\" в Соединённых Штатах, повидимому, передали испанской
фирме все испанские патенты, находившиеся в главном правлении фирмы \"Филипс\"
в Кюрасао. Не выяснено, были ли переданные таким образом патенты теми
самыми, которыми фирма прежде владела в Испании, или это были какие-то
другие патенты, но и в том и в другом случае, очевидно, имелось в виду
удовлетворить желание голландской фирмы, чтобы испанские патенты находились
в Испании.
Фирма \"Филипс\" в Португалии, подчинённая американскому попечительству
над фирмами \"Филипс\", получала снабжение из Соединённых Штатов и Англии,
172
но получила также патентные заявки из Голландии, которые
зарегистрировала от имени голландской фирмы. Она отправила в Нью-Йорк отчёт
о соглашении между голландской фирмой и некоторыми германскими
промышленниками и получала из Нью-Йорка отчёты о деятельности фирм \"Филипс\"
в Соединённых Штатах и в Аргентине. Она получила финансовую поддержку от
аргентинской фирмы, также подчинённой американскому попечительству; однако
её отчёты проверялись ревизорами голландской фирмы.
Фирмы \"Филипс\", находившиеся на противоположных сторонах фронта,
поддерживали, видимо, частые и во многих случаях тайные сношения.
Аргентинская организация \"Филипс\" получила копии патентных заявок,
зарегистрированных в Голландии, и других заявок, зарегистрированных в
Соединённых Штатах, и собрала значительную группу технических экспертов,
очевидно не соответствующую размерам операций \"Филипс\" в Аргентине.
Переписка между фирмами \"Филипс\" содержит ссылки на другие случаи обмена
информацией, осуществляемого через курьеров. Иногда эта переписка содержит
копии писем-микрофильмов, изложенных языком, явно зашифрованным для
посторонних.
Д. ПЛАНЫ КАРТЕЛЕЙ НА ПОСЛЕВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Исход войны глубоко отразится на направлении деятельности картелей
после войны. Крупные германские фирмы были использованы во время войны в
качестве центров международных объединений, которые, если бы они
сохранились, безусловно повлекли бы за собой более широкое картелирование
европейского континента. Например, фирма \"Предприятия Германа Геринга\"
разрослась благодаря правительственным инвестициям, принудительным
инвестициям частных фирм, конфискациям предприятий и приобретению их. В 1941
г. она контролировала почти всё австрийское и румынское железоделательное и
сталеплавильное производство и более 50% железоделательного и
сталеплавильного производства Польши. Она контролировала также почти всю
добычу меди в Югославии, примерно 80% добычи бурого угля в Судетской области
(Чехословакия) и более
173
50% судоходства по Дунаю. Она занималась производством вооружения,
строительством и торговлей от Норвегии до Румынии.
Таким же образом война расширила контроль, осуществляемый \"И. Г,
Фарбениндустри\" над производством красителей в Европе. В 1941 г. французские
фабриканты красителей были объединены в одну фирму, известную под названием
\"Франколор\" (\"Francolor\"), и \"И. Г. Фарбен\" получил более 51% её акций в
обмен на его собственные ценные бумаги. Должности членов правления были
поделены поровну между германскими и французскими участниками фирмы.
Если страны оси потерпят полное поражение в войне, такие соглашения,
надо полагать, прекратят своё существование. Характер картельной проблемы в
послевоенном мире, созданном Объединёнными нациями, можно частично
предвидеть, исходя из настоящей деятельности и планов тех, кто поддерживает
картели.
Как указывалось на предыдущих страницах, многие картельные соглашения
остаются всё ещё в силе, с теми изменениями, которые были вызваны условиями
войны. Продолжение их существования свидетельствует о намерении сохранить их
после войны или в их первоначальном, или в изменённом виде. Однако во многих
случаях не приходится строить предположения о послевоенных картельных
планах. Прекращение деятельности картелей в военное время и возможно более
быстрое возобновление её после войны были предусмотрены специальным
соглашением.
Яркая иллюстрация такой программы имеется в письме, на рассылку
которого в июле 1942 г. просила разрешения правительства фирма \"Бендикс
Эвиэйшен Корпорэйшен\". Его адресатами были акционерные общества \"Роберт Бош\"
и \"Сименс Аппарате унд Машиненбау\" в Германии (\"Siemens
Apparate-und-Maschinenbau\"), \"Оттоко Мачейо\" в Италии (\"Ottoko Maceio\"),
\"Сосьете Аноним Солекс\" во Франции (\"Societe Atfionyme Solex\") и \"Мицуи энд
Компани\" (\"Mitsui and Co\") и \"Токио Кейки Сейсакушо\" (\"Tokyo Reiki
Seisakusho\") в Японии. Ссылаясь на противотрестовское расследование лицен-
1 Работа написана в 1944 г. - Ред.
174
зионных соглашений фирмы \"Бендикс\" с этими фирмами относительно
приборов для измерения подъёмной скорости самолётов, фирма \"Бендикс\"
указывает, что Департамент юстиции считает территориальные ограничения
поэтам соглашениям нарушением противотрестовских законов. Отмечая, что ввиду
войны эти соглашения совершенно утратили своё действие, но что редакция их
могла бы помешать экспорту \"даже в нормальное время\", фирма \"Бендикс\"
предлагает исправить договоры таким образом, чтобы они допускали экспорт, но
не предоставляли каких-либо патентных прав, составляющих собственность
других лиц вне территории действия лицензии. Очевидным результатом такого
исправления было бы то, что за основу раздела территорий принималось бы
распределение патентных прав вместо прямых: указаний на такой раздел в
договорах.
Фирма \"Дюпон\", повидимому, имеет договорённость о возобновлении после
войны многих, если не всех, ее картельных соглашений. Общее соглашение между
\"Дюпон\" и \"Империал Кемикал Индастрис\" и некоторые специальные соглашения их
относительно операций со взрывчатыми веществами в Южной Америке всё ещё
остаются в силе. Прекращение обмена технической информацией между \"Дюпон\" и
\"И. Г. Фарбен\" в апреле 1941 г. должно было продолжаться \"до окончания
настоящих чрезвычайных обстоятельств\", причём \"все остальные обязательства
по договорам должны остаться без изменений\". В другом случае решение о
прекращении обмена технической информацией, основанного на соглашениях о
патентах и процессах производства, было принято исполнительной комиссией
фирмы \"Дюпон\" в апреле 1941 г. с оговоркой, что действие соглашений должно
\"быть приостановлено до прекращения настоящих международных чрезвычайных
обстоятельств\". В июле 1941 г. германская фирма \"Шеринг Компани\" предложила
фирме \"Дюпон\" так регистрировать патентные заявки каждой из них, чтобы
акционерное общество \"Дюко\" (\"Duco A. G.\"), их филиал, могло воспользоваться
ими после войны, \"так, чтобы по окончание ненормальных времён снова могли
быть восстановлены старые договорные отношения\". Шеринг затем отметил, что
на основании письма фирмы \"Дюпон\" они считают
175
несомненным, что \"оба партнёра одинаково твёрдо решили снова, как
только позволят обстоятельства, управлять своей общей дочерней фирмой и
оказывать ей содействие без трений и с таким же успехом, как это имело место
в течение последних 10 лет\". Ответом фирмы \"Дюпон\" мы не располагаем.
Хотя всё это произошло до вступления Соединённых Штатов в войну,
продолжение действия картельных соглашений с \"Империал Кемикал Индастрис\"
показывает, что \"Дюпон\" всё ещё поддерживает картельные программы независимо
от того, изменилось или нет его отношение к германским участникам картеля.
В соглашении между \"Стандард Ойл Компани\" в Нью-Джерси и \"И. Г Фарбен\",
заключённом в 1930 г, имелся следующий параграф:
\"В случае если выполнение той или другой стороной этих соглашений или
каких-либо существенных пунктов их будет впоследствии затруднено или не
допущено действием какого-либо существующего или будущего закона, или если
для какой-нибудь из сторон в значительной степени будут утрачены выгоды от
этих соглашений в результате действия законов или административных
мероприятий, то стороны должны приступить к новым переговорам в духе
настоящих соглашений и постараться приспособить свои взаимоотношения к
изменившимся условиям\".
Хотя \"Стандард Ойл Компани\" с \"И. Г. Фарбен\" перестали быть партнёрами
по обоюдному согласию, однако \"Стандард Ойл\" выказала нежелание принимать па
себя обязательство избегать таких отношений в будущем. В июне 1943 г. на
ежегодном собрании акционеров фирмы было внесено предложение одного
акционера, \"чтобы \"Стандард Ойл Компани\" (в Нью-Джерси) не возобновляла
картельных отношений с \"И Г. Фарбениндустри\" после этой войны\".
Председатель правления высказался против этого предложения, защищая
прежние отношения между \"Стандард Ойл\" и \"И. Г. Фарбен\" и утверждая, что
\"Стандард Ойл\" не должна связывать себе руки на будущее время.
\"Мы не знаем, каковы будут условия коммерческой деятельности в
послевоенных условиях. Мы не знаем,
176
как будут разрешаться весьма запутанные и сложные проблемы
международной торговли. Как бы они ни были разрешены, мы считаем, что наша
фирма должна быть свободна, чтобы действовать в соответствии с желаниями
нашего правительства. Нам нужно быть свободными, чтобы иметь возможность
действовать так, как этого пожелает наше правительство, и тогда, когда оно
этого пожелает. Мы не хотим оказаться вынужденными откладывать наши действия
до тех пор, пока не сможем обратиться к нашим акционерам и просить их
отменить мероприятие, которое могло бы быть принято здесь сегодня в пылу
переживаний военного времени...
Я хочу сказать, что везде и со всей доступной мне убедительностью я
возражаю против картелей, поскольку это касается нашей фирмы Я считаю, что
они не подходят для нашей фирмы. Я считаю, что наша фирма укомплектована
очень способными людьми. Я не знаю ни одной нефтяной фирмы в мире, у которой
был бы лучший штат людей. При таком положении мы никого не боимся. Но я не
думаю, чтобы было желательно официально связывать фирму, как это сделала бы
резолюция г. Флойда, и я надеюсь, что, взглянув глубже на дело, вы отклоните
эту резолюцию\".
Ввиду этого заявления один акционер спросил, согласится ли руководство
с резолюцией, если в исправленном виде она будет гласить: \"Мы не вступим
после войны в картельные соглашения с \"И. Г. Фарбен\", если только нас не
принудит к этому правительство Соединённых Штатов\".
Председатель ответил \"Нет, сэр, не соглашусь\".
Когда его опросили, выражает ли его личное отрицательное отношение к
картелям также и мнение других директоров фирмы, он ответил:
\"Я не знаю и не собираюсь спрашивать их. Они дают служебную присягу,
когда вступают в должность. Они будут выполнять эту присягу и будут честно
работать, и в принимаемых решениях будет каждый раз учитываться существующая
обстановка\".
Позже, на совещании с вице-президентом Соединённых Штатов и помощником
генерального прокурора, заведующим антитрестовским отделом, президент \"Стан-
177
дард Ойл Компани\" заявил, что, по его убеждению, не должно быть никаких
международных соглашений в целях удержания цен выше уровня нормальной
конкуренции, что частные международные соглашения должны регистрироваться
правительством и что \"картели, ограничивающие производство, фиксирующие
цены, распределяющие территории и ограничивающие техническое развитие,
враждебны общественной политике и несовместимы с нашими принципами
свободного предпринимательства\".
В соглашении о военных оптических приборах, заключённом между фирмами
\"Бауш и Ломб\" и \"Карл Цейсс\" и прекращённом по взаимному согласию в 1940 г.,
содержалось следующее условие:
\"Если вследствие непредвиденных политических событий выполнение этого
договора станет временно или постоянно невозможным, или фирма \"Карл Цейсс\"
будет ограничена в полном использовании своих лицензионных прав, действие
этого соглашения будет приостановлено на время, которое окажется для этого
необходимым, и после соответствующего обращения третейский суд, который
будет впоследствии назначен, сделает все те распоряжения, которые окажутся
необходимыми, чтобы выполнить, поскольку это позволяют изменившиеся условия,
волю участников настоящего соглашения\".
Письмо американской фирмы \"Ром и Хаас\" концерну \"И. Г. Фарбен\" в январе
1940 г , на которое мы уже ссылались, отмечая их обещание обслуживать
латино-американских клиентов \"И. Г. Фарбен\" во время войны, содержит ещё
другое обещание: \"Мы вернёмся к прежнему положению вещей, как только будут
восстановлены нормальные условия\"
Планы картелирования после войны не ограничиваются возобновлением ранее
действовавших соглашений. Имеется много широких планов о заключении новых
картельных соглашений и о значительном расширении сферы картелирования
Это планы двоякого рода: во-первых, составлены программы для отдельных
отраслей промышленности, имеющие целью устранение конкуренции между
некоторыми или всеми концернами данной отрасли.
Во-вторых, выдвинуты различные программы картели-
178
рования всех отраслей промышленности с одобрения правительств главных
торгующих стран. В недавнем совещании с председателем Торговой палаты
Соединённых Штатов лорд Мак Гоуан, председатель правления \"Империал Кемикал
Индастрис\", заявил, что он не видит никакой надежды на послевоенное
сотрудничество между американскими и английскими деловыми кругами, если не
будет отменён американский закон Шермана. Один из директоров фирмы \"Филипс\",
бежавший в Соединённые Штаты, сформулировал план всеобщего послевоенного
картелирования. Он считает, что \"производство во всех странах должно быть
уравновешено, и промышленность и сельское хозяйство при поддержке
правительства должны договориться на здоровой основе международного
распределения. Некоторые страны могут также остаться при мнении, что
предпочтительнее всего контролировать распределение в пределах собственных
границ.
Что касается мировой торговли, то орудием регулирования её является
международное частное торговое соглашение.
В демократических странах, где свобода является руководящим принципом,
основными участниками соглашений должны быть промышленники. Роль
правительства должна быть ограничена формулированием правил игры и
наблюдением за их выполнением, стимулированием частной инициативы там, где
это необходимо, посредничеством там, где частные руководители хозяйства не